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«de HISTORIA ECONÓMICA IHE. Octubre 2010. Pp. 11-33 Una creciente desigualdad. La propiedad INVESTIGACIONES de la tierra en Buenos Aires entre 1839 y ...»

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Pero también los casos de San Nicolás, al norte de la provincia, y de Chascomús, al sur sobre el Salado, y varios más. Si se tiene en cuenta que para el primer censo nacional en 1869 casi el 30% de la población de la campaña de Buenos Aires vivía en centros urbanos, como San Fernando, Pergamino, Luján, Chivilcoy y Dolores, que superaban los 3.000 habitantes, más los ya mencionados, podemos suponer que para 1855 dichos centros tenían peso16.

Sobre la situación en la frontera, véase Ratto (2006). Sobre la disponibilidad de tierras luego de la caída de Rosas ver Valencia (2005).

Schmit y Rosal (2004).

Véase la síntesis muy ponderada de Djenderedjian (2008).

Los datos de 1869 en Primer Censo Argentino, publicado en INDEC, Historia Demográfica Argentina, Buenos Aires, 2003. Canedo (2000), p. 79, señala una serie de datos de mediados de los 50 sobre el peso de la población urbana en San Nicolás, que alcanza un récord de casi el 85% del total del partido. Pero también de otros pueblos que suman cifras mayores al 50% como Flores en las cercanías o Lobos en el Oeste. Luego otros que alcanzan proporciones cercanas al 30% de sus poblaciones respectivas como Morón, Luján, Giles, Zárate.

IHE. Octubre 2010. Pp. 11-33 16 InVestIgacIOnes de HIstOrIa ecOnómIca  •  Jorge Gelman y Daniel Santilli Por otra parte el inicio del período abordado está marcado por una conmoción política muy aguda producida entre 1838 y 1840 en que, coincidiendo con el bloqueo francés del puerto, se desarrollan una serie de iniciativas que ponen en duda la perduración del régimen rosista y a la vez lo radicalizan. Las más importantes fueron el levantamiento rural de los Libres del Sur a finales del 1839 y la invasión de los ejércitos comandados por el jefe unitario Juan Lavalle en 1840.

En ambas ocasiones se puso de manifiesto una fuerte oposición a Rosas de buena parte de los mayores propietarios, quienes hasta entonces habían sostenido (o al menos no habían cuestionado) al gobierno17. Rosas logra vencer a sus enemigos y desencadena una fuerte represión, que incluye el embargo de sus bienes. Como se ha podido comprobar este embargo afecta a una porción muy elevada de los más ricos propietarios de Buenos Aires, que en su franja más concentrada alcanza a proporciones del 30 a 40% del total18.

Al mismo tiempo a la salida de esta coyuntura, el gobierno de Rosas frena drásticamente el proceso de entrega de tierras públicas, ya sea en enfiteusis —que se encontraba de todos modos en decadencia como sistema desde hacía unos años— o en propiedad, que el mismo gobernador había promovido desde 1836.

Obviamente estas últimas medidas no involucraban directamente al mercado de tierras privado, que podía seguir funcionando, pero sí transformó radicalmente a la parte del movimiento de tierras que organizaba el gobierno y que seguía teniendo mucho peso sobre todo en las zonas de frontera conquistadas a los indígenas en épocas recientes. Y, por supuesto, esta situación debía afectar también indirectamente al mercado de tierras privadas, al reducir drásticamente la oferta de tierras públicas19.

A la caída de Rosas en 1852 no se cambian inmediatamente las políticas de tierras públicas de parte del gobierno —habrá que esperar a 1857 para que se decrete una ley de arrendamientos que tendrá efectos significativos20—, aunque sí se produce un cambio importante en cuanto a las tierras embargadas por Rosas en los primeros 40. Aunque durante su propio mandato el Restaurador había comenzado a devolver una parte de las propiedades embargadas, esto se acelera a su caída, cuando muchos de los embargados por Rosas —o sus descendientes— vuelven a Buenos Aires e incluso acceden a puestos de poder. Al mismo tiempo se va a proceder a embargar las propiedades del ex-gobernador. Aunque se trata de un caso excepcional, implica a un conjunto de propiedades muy extensas, que en algunos partidos de la campaña representaban un porcentaje sustantivo del total.

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Gelman y Schroeder (2003).

Los estudios sobre el mercado de tierras de la época en partidos bonaerenses, muestran que en los 40 se frena también la venta de tierras entre particulares y recién en los 50 se vuelve a niveles importantes que en general superan los de los años previos a la crisis. Por ejemplo Canedo (2000); Mascioli (2004); Banzato (2005).

Estudiado en detalle por Valencia (2005).

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En síntesis, es evidente que este conjunto de fenómenos debe estar afectando de diversos modos la evolución en la distribución de la riqueza y de la tierra o la propiedad inmueble, que es el centro de nuestro interés aquí. Sobre ello volveremos a lo largo del trabajo.

El mirador que hemos elegido, 1839 y 1855, tiene que ver básicamente con la calidad de las fuentes sobre CD. Hubiera sido mejor tomar el final exacto del régimen rosista, 1852, pero esto resultaba imposible por la mala calidad de estas fuentes entre 1840 y 185521.

Como ya dijimos la fuente de 1855 sólo registra la propiedad inmueble, por lo que tomaremos sólo esa información de 1839 para hacerlos comparables. Esto obviamente presenta problemas que deberemos tomar en cuenta, especialmente por la importante cantidad de productores no propietarios de tierras que no son registrados. Este es un fenómeno que no desparece para la última fecha. Inclusive es posible que en la última etapa rosista se haya incrementado. Por ejemplo, conocemos que sobre las tierras de “unitarios” embargados se instalaron numerosos pequeños y medianos productores luego de 1840, con tenencia precaria. Seguramente a la caída de Rosas hubo una ofensiva para desalojar a estos ocupantes, instalados en buena medida en tierras de personas que ahora volvían a estar cerca del poder, pero esto es algo que todavía debe ser estudiado.





En cuanto a la fiabilidad de las fuentes, en el caso de los censos de 1839 ya lo comprobamos abundantemente y en el caso del 1855, todo parece indicar que los valores absolutos de las propiedades consignadas en el censo se alejan más de los precios de mercado de esas tierras que en 1839, aunque esto debe ser investigado con más cuidado. Una comprobación, algo elemental, nos la brinda la comparación entre el incremento de los valores globales de la propiedad inmueble según los censos de 1839 y de 1855, con los índices de aumento de los precios de la tierra que aportan algunos estudios para períodos similares. En el caso del patrimonio incluido en los censos, el incremento en moneda constante entre ambas fechas es de un 172% (pasa de un valor total de 4.711.662 pesos fuertes a 12.827.228). Mientras tanto los estudios sobre precios de la tierra en estos años indican como mínimo un incremento de un 200%, pero algunos autores llegan a señalar aumentos cercanos al 800%22. De todos modos creemos que este problema no debería afectar la calidad de la información sobre la distribución de la riqueza, que es la cuestión que nos interesa aquí.

Como explicamos en trabajos anteriores, los listados de CD a partir de 1841 adolecen de dos defectos;

desaparecen los embargados, que tienen muchas de las propiedades más grandes, y se exceptúa del pago del impuesto a un sinnúmero de personas por servicios prestados a la “causa federal”. Y el de 1855 es el primero de la etapa postrosista que parece de buena calidad, y que hemos elegido por su cercanía con un recuento de población en 1854. El listado de contribución directa de 1855 en Archivo General de la Nación (AGN en adelante) Sala III 33-5-14.

Véanse algunos datos al respecto en nota 24.

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2. La distribución de la propiedad en la provincia: una visión de conjunto entre 1839 y 1855 Desde ya que no podemos más que insistir que estamos utilizando como mirador de la desigualdad sólo a la propiedad inmueble, la que probablemente esté peor distribuida que el resto de los bienes, especialmente el ganado. Algo bastante esperable en una sociedad en la que hay bastantes productores que no son propietarios de las tierras que trabajan23.

Si tomamos nuestros datos para 1839, que nos permiten comparar la distribución del total de la riqueza con la de la propiedad inmueble, observamos que esta última está un poco peor distribuida que el total. Pero la diferencia es bastante pequeña: mientras el índice de Gini general, sobre el conjunto de la población, da 0,8629, en el caso de la propiedad inmueble resulta de 0,8879. Como se ve no es mucho, pero es claro que la tierra está algo peor distribuida.

Es posible que la limitación en la oferta de tierra a medida que avanza el período, junto al fuerte crecimiento demográfico y la continuidad de un patrón productivo que habilita formas de producción que no requieren la propiedad de la tierra (aparcería, arrendamiento, “poblamiento”, etc.), impliquen en los años que siguen un mayor distanciamiento entre la distribución de la tierra y de los otros bienes rurales que el encontrado en 1839.

Por el otro lado, y por las mismas razones recién invocadas, el peso de la tierra en la riqueza general es cada vez mayor a medida que avanzamos en el período en estudio. Su creciente escasez relativa favorece que su precio crezca más rápido que el de los otros factores de producción24.

Aunque también debemos considerar la existencia de propietarios que no poseen ganados u otros bienes sobre sus tierras y que son quienes las arriendan, dan en aparcería, o incluyen agregados y pobladores.

En el trabajo de Garavaglia (2003), se observa que sólo entre 1840 y 1850 aproximadamente el precio de la tierra se multiplica al menos por 3 en moneda constante. Sábato (1989), p. 63, indica precios de tierra al norte del Salado en pesos oro por ha, aunque el rango de variación de los mismos es muy amplio para cada período, lo que le otorga cierta debilidad a la información. Los promedios indicados por quinquenio son: en 1843-49: 0,68 pesos oro, en 1850-54: 1,11 y en 1855-59: 5,76. Igualmente Brown (1979), cap. 7, indica precios de tierra para el partido de Pergamino que parecen confirmar la magnitud del aumento. Así para 1826 obtiene un precio por ha de 0,30 pesos oro, que se eleva a 0,36 en 1837, a 2,00 en 1850 y 3,30 en

1860. Comparando el precio de 1826 con el de 1860 el aumento de precio fue de 11 veces. O si comparamos el de 1837 con el de 1860 subió 9,16 veces. Según Cortes Conde (1979), la tierra pública aumenta de 0,14 y 0,29 pesos oro en 1836 (sur y norte del Salado, respectivamente) a 1,77 en 1867. Es decir que aumenta en promedio unas 8 veces. Aunque no tenemos un índice general de precios en esas fechas para compararlo con la tierra, el citado trabajo de Garavaglia muestra claramente cómo, al menos entre finales de los años 30 o los primeros 40 y 1852, se separa drásticamente la curva del precio de la tierra que se va para arriba vertiginosamente, de la del vacuno que permanece más bien estable, con una tendencia a la baja.

Garavaglia (2003), p. 124. Y el precio de las ovejas no alcanza a despegar para compensar esta tendencia del vacuno.

IHE. Octubre 2010. Pp. 11-33 Una creciente desigualdad. La propiedad de la tierra en Buenos aires entre 1839 y 1855 Así, si en el momento inicial que consideramos, 1839, el valor del ganado equivalía a las 2/3 partes del inventario de una estancia típica y la tierra ocupaba menos del 1/3 restante, la tierra pesa cada vez más hasta llegar a invertir esa relación en los años 6025. De todos modos la impresión que dan los inventarios debe ser moderada, ya que éstos representan mejor a la franja de propietarios más acaudalados, y menos a los más humildes. Entre estos últimos es esperable que se ubicaran muchos productores no-propietarios de la tierra que trabajaban, para los cuales todo su capital estaba constituido por ganados y algunos medios técnicos de producción.

Si observamos el Cuadro 1, comprobamos que hay un incremento importante en la cantidad de propietarios de bienes inmuebles en la campaña de Buenos Aires entre estas dos fechas, de algo más del 55%. A la vez, considerando por ahora sólo este universo de los que son propietarios de tierras, notamos que hay una estabilidad muy fuerte en los niveles de desigualdad, con una mejoría al final casi imperceptible, pasando el índice de Gini de 0,6677 en la primera fecha a 0,6593.

Las curvas de Lorenz no dejan siquiera apreciar esa muy pequeña diferencia y los otros indicadores apuntan en el mismo sentido. El 20% más rico sólo varió en un 0,1% a la baja su participación, mientras del lado del 20% más pobre hay un incremento algo más notable, ya que pasó de 1,3% a 1,9%, lo que explica en buena medi

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Fuente: 1839, agn sala III 33-4-7; 1855 agn sala III 33-5-14.

Los datos son aquí algo diversos en sus magnitudes según los autores, pero todos coinciden en la tendencia. Así, Sábato (1989) indica que para instalar una estancia ovina de 10.000 has en 1845-54 se debía invertir un 74% en animales y apenas un 19% en tierra. Esta relación se habría convertido entre 1855-64 de manera radical a un 57% en tierra y 37% en animales. Según Amaral (1998), pp. 58 y 66, el promedio del patrimonio de 33 estancias en 1818-22 asigna un 73,4% del valor al ganado, mientras que la tierra representa apenas un 11,2% y las mejoras otro 6,9%. Para 1848-51, los inventarios de 41 estancias indican que el valor del ganado ha bajado al 31%, mientras la tierra alcanza el 51,2% y las mejoras el 14,8%.

IHE. Octubre 2010. Pp. 11-33 20 InVestIgacIOnes de HIstOrIa ecOnómIca  •  Jorge Gelman y Daniel Santilli da la variación mínimamente favorable del índice de Gini. También ésto es visible al verificar las medidas centrales: el promedio y la mediana aumentaron menos que el conjunto de los capitales medidos todos en moneda constante, mientras que la moda lo hizo mucho más. También se nota en las distancias entre esas medidas centrales: mientras que entre promedio y mediana se mantuvo alrededor de 2,5 veces, la distancia con la moda se ha reducido en 5 veces para la última fecha.

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Fuente: 1839, agn sala III 33-4-7; 1855 agn sala III 33-5-14.



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