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«de HISTORIA ECONÓMICA IHE. Octubre 2010. Pp. 11-33 Una creciente desigualdad. La propiedad INVESTIGACIONES de la tierra en Buenos Aires entre 1839 y ...»

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Para comprender esto es necesario incorporar otro dato en el análisis: la evolución comparada entre este crecimiento demográfico y el acceso a la propiedad.

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Fuente: 1839, agn sala III 33-4-7; 1855 agn sala III 33-5-14 para ce y censos 1838 (agn s. X 25-6-2) y 1854 registro estadístico de Buenos aires. Buenos aires, Imprenta del Orden, 1855.

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Como se puede observar en este cuadro hay algunas diferencias muy significativas también en los niveles de acceso a la propiedad de la tierra. Se puede observar en primer lugar que la región que había logrado mantener (inclusive mejorar levemente) su índice de Gini, que ya era bajo al inicio, Cercanías, lo consigue porque tiene un incremento de población intermedio y sobre todo porque el acceso a la propiedad es todavía un poco mayor que el aumento poblacional. En este período se trata de un caso excepcional y habrá que investigar las causas de este comportamiento. Es muy probable que estos niveles desproporcionadamente altos de acceso a la propiedad estén asociados, en esta región pequeña y pegada a la ciudad de Buenos Aires, con un intensivo proceso de urbanización. Es, por ejemplo, el caso de Barracas al Sur, como decíamos más arriba, pero también el de San José de Flores, según investigaciones recientes33.

En Norte y Sur I observamos un incremento demográfico también moderado, pero con una diferencia notable en los niveles de acceso a la propiedad. Mientras que en el Sur I, como ya vimos, es casi inexistente, y eso explica un salto bastante importante en los niveles de desigualdad general, en el Norte el acceso a la propiedad crece tanto como la población y eso le permite apenas modificar sus niveles iniciales de desigualdad34.

Finalmente tenemos los casos que habíamos visto cambiaban más fuertemente, Oeste y Sur II. Como ya sabíamos es en estas dos zonas en las que el crecimiento demográfico es el mayor de toda la campaña. Pero varía bastante entre ambas el incremento en el acceso a la propiedad: mientras que en Sur II hay un crecimiento muy importante en el acceso a la propiedad (el más alto de la campaña, aunque sigue siendo bastante menor que su crecimiento demográfico, también el más alto de la campaña), en Oeste, mientras la población crece muy rápidamente, el acceso a la propiedad está más limitado, ya que sólo 1 de cada 13 nuevas UC estaría accediendo a la propiedad (en Sur II es una de cada cinco nuevas aproximadamente).

Nuevamente nos parece que hay aquí un laboratorio muy interesante para investigar, ya que sin duda esta conjunción de rápido crecimiento demográfico y freno brusco en el acceso a la propiedad debe estar implicando cambios bastante radicales en el patrón productivo de la región, que se reflejan obviamente en el patrón distributivo, que —como vimos— ha transformado al Oeste en el lapso de 16 años, desde ser la región con la mejor distribución a estar casi como las más desiguales. Así, mientras en 1839 en el Oeste cerca del 40% de las UC disponía de algún tipo de propiedad inmueble —la proporción más alta de toda la campaña—, llega a 1855 con una proporción de propietarios menor al 20%, lo que la sitúa por debajo de Ciliberto (2004).

Es indudable que en estos registros está incidiendo la urbanización que en lugares como San Nicolás estaba muy avanzada para la época. Canedo (2000) y Registro Estadístico del Estado de Buenos Aires (1855).

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zonas como ambos Sur y muy debajo de Cercanías, que logró conservar un porcentaje elevado de propietarios (de más del 36% de sus UC).

Antes de pasar a las conclusiones generales unas pocas líneas sobre la zona de “factorías”. Estaba compuesta por los partidos de Patagones y Bahía Blanca. Incluía en 1839 apenas a 77 propietarios, es decir menos de un 2% del total provincial y un similar porcentaje del capital total. En la primera fecha gozaba de un nivel de desigualdad entre propietarios que era el más bajo de la provincia (0,5166), pero que empeoró bastante en la segunda fecha, hasta llegar a 0,5866, lo que de todos modos la dejaba cerca de los mejor distribuidos de la provincia. Sin embargo, al incorporar al conjunto de potenciales tenedores de riqueza, la situación de factorías, en vez de empeorar, como lo hace casi toda la campaña, mejora sustancialmente: pasa de un índice de Gini en 1839 de 0,8253 (el más bajo junto a Oeste en esa fecha) a 0,7639 en 1855, de lejos mucho mejor que el resto de la campaña. Esto sucede sobre todo por una situación peculiar a esta micro-región: los pobladores crecen entre esas fechas un 104%, pero los propietarios crecen más del doble, un 223%. Es decir, que si en la fecha inicial los propietarios eran el 36% de las UC locales, en la segunda fecha alcanzaron a ser el 57,2%!

Es evidente que se trata de una situación excepcional que requiere ser explicada y en la que sin duda influye sobremanera el hecho de estar constituida por poblados enclavados en medio de territorio indígena. Pero, insistimos, su desarrollo afecta poco a las generales de la campaña bonaerense en la que esta zona casi no tiene peso.

4. Conclusiones

Este análisis nos ha permitido mostrar la evolución general de la distribución de la propiedad inmueble en la campaña de Buenos Aires, así como las importantes diferencias regionales, que nos habilitaron a plantear algunas hipótesis sobre la causas de esos comportamientos.





En especial hay dos elementos que queremos destacar: por un lado la existencia de una creciente desigualdad en la sociedad en su conjunto, al producirse un incremento demográfico general que supera bastante a las posibilidades de acceso a la tierra. En esto, insistimos una vez más, parece confirmarse el modelo propuesto para las economías atlánticas de la época. Esta situación en la distribución de la propiedad debería a la vez estar influyendo en una creciente desigualdad en la distribución del ingreso, toda vez que aumenta más que proporcionalmente la población que se debe estar ofreciendo como mano de obra para los propietarios, que son cada vez menos en términos relativos. Es posible que una parte sustantiva de los no propietarios de tierra todavía continúe produciendo por su cuenta bajo contratos de IHE. Octubre 2010. Pp. 11-33 30 InVestIgacIOnes de HIstOrIa ecOnómIca  •  Jorge Gelman y Daniel Santilli arrendamiento, aparcería, etc. Pero es esperable que las condiciones de estos contratos sean peores que en 1839, dada la escasez relativa creciente de tierra. Mientras tanto, los precios de la tierra que concentran los propietarios crecen desproporcionadamente.

En segundo lugar observamos una tendencia a la nivelación en altos estándares de desigualdad en casi toda la campaña. Esto lo asociamos en primer lugar al crecimiento demográfico desproporcionado de algunas regiones, que inicialmente tenían mejores niveles de distribución y al final se van a emparejar con el resto. En esto debe influir seguramente el estancamiento en la expansión de la frontera y de la oferta de tierra pública, que parecen tender a hacer converger los niveles de desigualdad en las regiones.

Sin embargo, las cosas son más complejas de lo que parecen. Así, al ver las diferencias regionales hemos observado que no sólo cambia entre ellas el nivel de incremento poblacional, sino que también cambia mucho el nivel de acceso a la tierra para nuevos propietarios. Esto último no debería estar determinado en mayor medida por cuestiones de tipo institucional (por ejemplo los sistemas hereditarios), distintos derechos de propiedad, etc., que difícilmente variarían mucho entre estas regiones. Por lo tanto, las explicaciones a este acceso muy diferenciado a la nueva propiedad deben estar en otros lados. Quizás uno de ellos tenga que ver con el cambio en el perfil productivo. Nos encontramos en una etapa en que se consolida el desarrollo del lanar criado en la zona al interior del Salado, mientras que la ganadería vacuna va a quedar recluida en las zonas de frontera mucho más que antes.

Otra cuestión debe tener que ver con los niveles iniciales de densidad demográfica y de parcelamiento de la tierra, que podían limitar su continuidad en el tiempo (aquí se podría contrastar seguramente al Oeste con altos niveles de poblamiento y parcelación inicial con el Sur II en sus antípodas en estos terrenos). Y a la vez, otras zonas ya densamente pobladas y parceladas inicialmente parecen haber logrado mantener o incluso incrementar ese perfil y pensamos que en esto puede estar influyendo un fenómeno particular, que es la mayor urbanización de algunas, especialmente en Cercanías.

Todo esto, que debe seguir siendo estudiado, en todo caso ayuda a complejizar las asociaciones simples que se pueden hacer entre los procesos de crecimiento económico, demográfico o de cambio institucional y en los derechos de propiedad, con los de distribución de la riqueza.

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Fuente: elaboración propia basado en Planos de la nueva lines de frontera sobre la pampa. Litográfica de alberto Larsch, Buenos aires, 1877.

nota: Hacia 1855 el espacio ocupado por la campaña de Buenos aires era prácticamente el mismo que en 1839, aunque se habían creado nuevos partidos, resultado de la subdivisión de los previos.

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