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«RECONOCIMIENTOS El FOMIN agradece a Fundación Ford por el generoso aporte hecho a la realización de este estudio. Parte del financiamiento FOMIN ...»

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inglés) ISO Organización Internacional de Normalización (siglas en inglés) MCG Grupo Cafetero Mercon (siglas en inglés) MDS Ministerio de Desarrollo Social y Lucha contra el Hambre MIX Microfinance Information Exchange MIPYME Micro, pequeñas y medianas empresas NI Negocios inclusivos OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico PIB Producto Interno Bruto PNUD Programas de las Naciones Unidas para el Desarrollo PPA Paridad del poder adquisitivo PRN Puntos de Reciclaje Novacero PROBIOCOM Programa de Promoción de Biocombustibles - Perú PROBIOSAM Programa Regional de Biocombustibles de la Región de San Martín - Perú PROCASO Programa para la Calidad Sostenible PRONERI Programa Nacional de Negocios Rurales Inclusivos - Ecuador RSE Responsabilidad Social Empresarial SEA Social Enterprise Alliance (siglas en inglés) SENAI Servicio Nacional de Aprendizaje Industrial - Brasil (siglas de Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial) SNV Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo (siglas de Stichting Nederlandse Vrijwilligers) TRC Centro de Investigaciones Tambopata (siglas en inglés) UNIRON Universidad Interamericana de Porto Velho (siglas en portugués) WBSCD Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible (siglas en inglés) World Resources Institute - Instituto de Recursos Mundiales (siglas en WRI inglés)

RESUMEN EJECUTIVO

Este informe refleja los resultados de un proyecto de investigación realizado por el SNV durante 2011 y 2012 con fondos de la Fundación Ford y del Fondo Multilateral de Inversiones, miembro del Grupo Banco Interamericano de Desarrollo (BID-FOMIN). El trabajo investiga el grado en que las iniciativas de negocios inclusivos (NI) pueden hacer una contribución sustancial a mejorar las condiciones de vida de los más pobres y, al mismo tiempo, proporcionar a las empresas suficientes incentivos financieros —y de otros tipos— para llevar a escala (scale up) este tipo de proyectos, específicamente, a un tamaño conmensurable con los problemas de pobreza y exclusión que enfrentan las economías emergentes.

Los NI se definen como una iniciativa de negocio rentable, ambiental y socialmente responsable que, mientras crea valor para la empresa, contribuye a mejorar la calidad de vida de comunidades de bajos ingresos y vulnerables que participan en la cadena de valor de un negocio. Los NI aprovechan el potencial de crecimiento que se encuentra en los negocios y enlazan este potencial con objetivos sociales. Los modelos de NI pueden involucrar a los más pobres como proveedores, distribuidores o consumidores de bienes o servicios, o como accionistas y socios de la iniciativa empresarial.

Ahora bien, ¿qué potencial tienen para contribuir de manera sustancial a la mejora de las condiciones de vida de los más pobres y, al mismo tiempo, proveer a las empresas con los incentivos financieros

para invertir en una iniciativa? En el estudio, se examinan preguntas para aportar claridad al tema:

(1) ¿Hay un caso de negocios para diferentes modelos de NI (para la empresa y para la comunidad involucrada) que exprese el valor generado para ambas partes? (2) ¿Cómo se ve la “inclusividad” en este tipo de modelos, y cómo puede evaluarse? (3) ¿Qué condiciones deben darse para lograr resultados de NI, y cómo pueden sostenerse —y hacerse escalables— esos resultados?

Para el estudio, y con el fin de proporcionar ideas sobre los temas de investigación, fueron seleccionadas 27 iniciativas de NI de América Latina. Algunos criterios de selección incluidos fueron: que el negocio esté bien establecido (es decir, que haya pasado por lo menos un ciclo de diseño–implementación– resultados); que haya escalado o muestre potencial para hacerlo; y que implique a una población del grupo objetivo con niveles de ingreso por debajo de US$ 8/día, incluyendo, en el comienzo de la iniciativa, un segmento con ingresos por debajo de US$ 2/día. Las iniciativas seleccionadas incluyeron un conjunto de proyectos que se desarrollaron dentro de un programa de NI implementado entre el FOMIN, parte del Grupo BID, y el SNV. La investigación fue de naturaleza exploratoria y centrada en las lecciones aprendidas, retos comunes, condiciones clave y enfoques exitosos para lograr impactos y resultados deseados. Su objetivo era ofrecer ideas a empresas, grupos comunitarios, políticos, donantes, organizaciones no gubernamentales (ONG) y otros que apoyan iniciativas de NI y contribuir a hacer que esas prácticas de negocios inclusivos sean eficaces y beneficiosas para todos los participantes. En total, fueron investigados 19 casos de NI que involucran a comunidades de bajos ingresos como proveedoras, tres casos donde la iniciativa estaba orientada a productos y servicios para consumidores de bajos ingresos (algunas de esas experiencias incluyeron a personas de bajos ingresos como empleados o socios en el negocio), y cuatro en los cuales las personas de bajos ingresos forman parte de la estructura de la empresa como socios o como empleados (y los productos y servicios no estaban específicamente dirigidos a las comunidades de bajos ingresos).

Además de examinar iniciativas individuales, se evaluaron las condiciones que deben darse para conseguir y mantener resultados de NI, y para escalarlos después. Esas condiciones, aunque parcialmente inherentes a la relación entre una empresa y las comunidades participantes de una iniciativa de NI, en muchos casos están relacionadas con el grado en que el entorno en que se ejecutan las iniciativas permite su desarrollo, sostenibilidad y potencial de escalamiento. La existencia de mecanismos de apoyo para las empresas y las comunidades, tales como financiamiento, infraestructura, asistencia técnica y otras políticas de incentivos, está influida en cierta medida por las condiciones de las políticas públicas.





Por esta razón, fueron estudiados en más detalle contextos de políticas en tres países de América del Sur: Ecuador, Colombia y Perú. Allí se revisa el papel de las políticas públicas y la forma en que favorecen un entorno que permita inclusividad; también queda determinado el contexto social y político en el cual se ejecutaron las políticas, el proceso de implementación, las instituciones que participaron del proceso, los resultados y su impacto, y las lecciones aprendidas. Se analizaron mecanismos de políticas públicas para proporcionar información sobre el papel que pueden desempeñar los actores del sector público dentro del sistema ampliado en el que tienen lugar las iniciativas del NI, conocido como ecosistema de NI.

Los resultados de la investigación muestran que la mayoría de las iniciativas de NI estudiadas realmente ayudan a los participantes de bajos ingresos y a las empresas involucradas a alcanzar sus objetivos subyacentes. Cuando se dan esos casos, los participantes son capaces de (y están dispuestos a) justificar el gasto de recursos y capital y deciden involucrarse en el proyecto. Los casos muestran que, antes de ingresar a una iniciativa de NI, empresas y participantes de bajos ingresos toman una decisión consciente basada en los beneficios percibidos. En ese sentido, los NI se diferencian claramente de la

filantropía y del trabajo con comunidades de bajos ingresos como beneficiarios en sentido general:

el segmento de bajos ingresos en los NI no es un mero receptor de beneficios, sino un cocreador. El caso de negocios para una iniciativa de NI está relacionado con el retorno de la inversión, expresado como el aumento de valor total generado para las partes involucradas, esto es, las personas de bajos ingresos y vulnerables, las empresas y los posibles inversionistas o donantes. Este aumento en el valor total permite compartir el valor adicional generado más allá de la mera redistribución del valor existente. La investigación proporciona información sobre cuál es ese valor y cómo se incrementa con la implementación de modelos de NI.

La ganancia económica de las compañías al involucrar a las comunidades de bajos ingresos como proveedores de su cadena de valor, radica en un mejoramiento de la línea de suministros y una mejor respuesta a las demandas del público, lo que resulta en un aumento en la participación de mercado.

En el caso de los consumidores que forman parte de comunidades de bajos ingresos, su inclusión aumenta la penetración de las empresas en nuevos segmentos de mercado y, al trabajar con ellas como socios o empleados, acceden a mano de obra cercana y, en algunos casos, a ciertas ventajas comunitarias cuyas condiciones han sido aprobadas por las familias miembro. En todos los modelos de NI, las empresas mejoran su imagen de marca interactuando con comunidades de bajos ingresos de una manera socialmente responsable y enriquecen las relaciones comunitarias, que son una base para realizar operaciones en conjunto de manera sostenida.

Para las comunidades de bajos ingresos, participar como proveedores de empresas en una relación de negocios inclusivos implica estabilidad —y, a menudo, un aumento— de sus ingresos. Más aún, las familias adquieren mayor acceso a mercados y financiamiento, así como una oportunidad para incrementar sus capacidades mediante entrenamiento y asistencia técnica. Los consumidores de bajos ingresos y vulnerables obtienen productos de calidad y servicios a precios asequibles y, en algunos casos, se incorporan a la economía formal, un proceso que ofrece la oportunidad de reducir los riesgos propios de los arreglos informales. Los distribuidores de bajos ingresos han mencionado como principales logros el desarrollo de capacidades en paralelo, con ingresos estables y crecientes. En todos los casos, esto conduce a un mayor potencial para el ahorro y/o la reinversión en bienes y servicios, conducente a un mayor bienestar social.

La “inclusividad” de iniciativas de NI, y lo que distingue a los NI de los negocios comunes, reside en el hecho de que, en el mejor de los casos, una iniciativa de NI transforma la relación comercial entre la empresa y la comunidad, y el enfoque y actitud de cada una de ellas hacia la otra. Para que la relación tenga éxito, necesita basarse en —y atender— los intereses mutuos, ya que las partes se necesitan para que cada una alcance sus fines. Está claro que dentro de esa relación de interdependencia una empresa puede ejercer más influencia que el proveedor, consumidor o distribuidor individual. Por lo tanto, algunos de los casos exitosos de NI incluyen el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias, no sólo garantizando la representación de intereses de las familias sino también facilitando la comunicación, coordinación y colaboración con la empresa, generando así transacciones eficientes.

Además de eso, y como se muestra en los casos de políticas públicas, la relación y los resultados de un NI no dependen sólo de la naturaleza de la interacción entre empresa y comunidad. Los ejemplos reflejan cómo, en un ecosistema de NI, los roles de regulador, facilitador y financiador de una iniciativa pueden desarrollarse alrededor de la relación central entre compradores (compañías) y proveedores (pequeños productores) de un bien. Estos casos dejan ver cómo se pueden jugar de diversa manera los diferentes roles involucrados y qué instrumentos son empleados por sus intérpretes. En algunos casos, las relaciones incluyentes entre compradores y productores estuvieron desde el principio en el corazón de la iniciativa; en otros, para generarlos, se desarrolló un marco normativo.

Idealmente, los mecanismos y funciones que se producen en el ecosistema de NI representan el marco dentro del cual los actores públicos, privados y sociales operan conjuntamente para generar valor. En los casos analizados, sin embargo, fue extraño hallar un marco con objetivos comunes entre los actores, tanto a nivel de NI como de políticas públicas. Donde existió, ese marco sufrió muchas complicaciones una vez puesto en práctica. No obstante, los casos muestran que ha habido instrumentos y mecanismos específicos de política pública exitosos para ampliar la inclusión y producir valor agregado.

En algunos casos estudiados, la inclusión de comunidades de bajos ingresos en la cadena de valor de la compañía, en lugar de ser un proyecto aparte con sus propios objetivos e inversiones, fue o se transformó en business as usual. (Los ejemplos de impulsores de este tipo son Floralp, en Ecuador, Eletropaulo, en Brasil y Edyficar, en Perú). Estas experiencias —y sus resultados hasta la fecha— sugieren que incorporar la inclusividad como un tema de la práctica empresarial regular es una forma de obtener resultados sostenibles a escala. Las empresas en cuestión reconocen la relevancia e importancia de los grupos de bajos ingresos para su modelo de negocio. Su principal motivación, dicen, es el interés comercial, ya que sin retorno sobre las inversiones, no serían capaces de mantener la iniciativa. Sin embargo, en un momento determinado esas compañías tomaron la decisión de invertir en el diseño de (al menos parte de) su negocio alrededor de esos grupos, teniendo en mente la creación de valor mutuo. En tales circunstancias, la inversión de capital en inclusión se convierte en parte del modelo de negocios y se refleja en el estado de resultados, en lugar de ser vista como el empleo de fondos para un proyecto social independiente o un subsidio necesario para alcanzar ciertos objetivos sociales.

LA METODOLOGÍA

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Esta publicación fue desarrollada principalmente utilizando metodologías cualitativas. La investigación de escritorio o documental realizada en forma estructurada fue el principal método empleado. En primer lugar, las iniciativas existentes de NI fueron localizadas a nivel global empleando publicaciones entre 2005 y 2010. De ella, fue tomada (y analizada) la información general sobre los negocios inclusivos;

luego el equipo construyó una hipótesis e identificó guías generalizables y lecciones aprendidas. En la segunda etapa fueron seleccionados 27 casos de América Latina para realizar un estudio más profundo.



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